Сетям хотят вернуть "последнюю милю"

Столкнувшись с падением спроса на электроэнергию, Минэнерго задумалось о продлении механизма "последней мили", который обязывает крупную промышленность доплачивать за остальных потребителей. При снижающемся спросе и отсутствии бюджетных субсидий это единственный способ избежать увеличения тарифов, считают в "Россетях". Холдинг предлагал продлить "последнюю милю" в шести регионах, но Минэнерго и ФСТ пока говорят лишь о трех. Наиболее остро эта проблема стоит в Хакасии, где основным потребителем является "Русал", пишет "Коммерсантъ".

Минэнерго рассматривает возможность продлить срок действия "последней мили" в нескольких регионах, рассказал директор департамента электроэнергетики министерства Павел Сниккарс. Это одно из возможных решений проблемы выпадающих доходов сетевых компаний из-за снижения спроса на электроэнергию. В Единой энергосистеме России потребление электроэнергии за пять месяцев с начала года снизилось на 1,2% до 435,1 млрд кВт ч. Это предложение обсуждается с профильными ведомствами, в том числе с ФСТ, в ближайшее время Минэнерго представит предложения вице-премьеру Аркадию Дворковичу. Продлить действие "последней мили" предлагается в первую очередь в Хакасии, поясняет господин Сниккарс (энергопотребление в регионе в январе-мае упало на 5,4%). Острая проблема с падением спроса стоит также в Карелии и Марий-Эл, где такую динамику никто не прогнозировал, говорит глава управления ФСТ по регулированию электроэнергетики Максим Егоров. Продление "последней мили" - крайний вариант, заявили в ФСТ, решение по компенсации выпадающих доходов нужно принимать исходя из экономики региона.

"Последняя миля" - вид перекрестного субсидирования, когда крупные потребители, подключенные к магистральным сетям Федеральной сетевой компании (ФСК), вынуждены оплачивать также и тариф распредсетевых компаний. Это происходит из-за того, что ФСК сдает "последнюю милю" в аренду МРСК. Это позволяет несколько снижать сетевые тарифы для мелкой и средней промышленности. Для отказа от этого механизма в ноябре 2013 года были приняты изменения в закон об электроэнергетике, отменившие такие договоры "последней мили" с 2014 года в большинстве регионов. Там, где резкая отмена "последней мили" могла привести к росту тарифов, договоры продлевались (в 16 регионах до 2017 года, в четырех - до 2029 года). В этот период объем перекрестного субсидирования должен снижаться.

"Россети" говорят, что обращались в Минэнерго с предложением о продлении "последней мили" в шести регионах, где рост тарифов сверх прогноза не решил проблему выпадающих доходов: Белгородской, Курской, Липецкой областях, Карелии, Хакасии и Марий-Эл. Здесь выпадающие доходы в 2014-2018 годах оцениваются в 44 млрд руб.

Альтернативный путь - бюджетные субсидии, но "Россети" пока этого не предлагали. Снижение объема полезного отпуска распредсетевых компаний "Россетей" после ухода крупных потребителей к ФСК составило 30%. Некомпенсируемые выпадающие доходы сетей по России в 2015-2018 годах составят 69 млрд руб., говорится в материалах Минэнерго. При этом в 2015-2018 годах в Хакасии придется повысить тарифы сверх прогноза на 35%, в Белгородской области - на 26%, в Курской - на 19%, в Липецкой - на 13%, в Марий-Эл - на 22% и в Карелии - на 12%.

Для Хакасии одним из вариантов компенсации может быть доплата с 2015 года Саяногорского алюминиевого завода "Русала", на который в регионе приходилось 84% электроэнергии. Но, когда принималось решение по "последней миле", снижение полезного отпуска энергии в регионе не учитывалось. При низких ценах на алюминий компания закрыла часть нерентабельных производств и снижала производство, но в "Русале" говорят, что Саяногорский завод не снижал энергопотребление ниже уровня 2013 года. Решение о продлении перекрестного субсидирования в компании назвали "принципиально неверным", добавив, что сети обязаны были снизить издержки. Снижение электропотребления в целом связано с падением производства, а рост нагрузки на крупных потребителей через продление "последней мили" - это снижение ВВП и конкурентоспособности производства, замечают в "Русале".

Схема постепенной отмены "последней мили", принятая в 2013 году, изначально была несправедливой, но она фиксировала отказ от перекрестного субсидирования в конкретные сроки, говорит глава набсовета НП "Сообщество потребителей электроэнергии" Александр Старченко. "Промышленность не должна доплачивать сетям недополученные доходы, - считает он, - потому что ей никто не компенсирует снижение спроса на мировых рынках".

Источник: energo-news.ru