РуEn +7 (347) 246-22-95+mail@ufaucheba.ru

В России может появиться экологическое страхование

22 августа 2018

Экспертный совет при Правительстве России подготовил предложения по развитию экологического страхования. Механизм возмещения ущерба пострадавшим от загрязнения окружающей среды предлагается закрепить отдельным законопроектом, для всех отраслей экономики будет разработан единый экологический стандарт, в регионах планируется запустить пилотные проекты разных видов экострахования. По оценкам страховщиков, убытки от вреда окружающей среде достигают 100 млрд рублей в год, но потенциальные сборы они оценивают в 10 млрд рублей: полис, по мнению отрасли, должен защищать владельца в основном от катастрофических событий. Об этом сообщает издание «КоммерсантЪ».

Как следует из письма главы рабочей группы по экологии экспертного совета Рашида Исмаилова в аппарат правительства РФ, в стране «практически прекратилась практика компенсации пострадавшим от аварийного загрязнения среды» и нет системы экономических инструментов для «предупреждения и возмещения вреда окружающей среде, в том числе связанного с аварийными выбросами и сбросами вредных веществ». С помощью экологического страхования он предлагает «материализовать» ответственность за причинение такого вреда и возмещать ущерб как государству, так и предприятиям и гражданам. Также страховщикам предлагается отдать контроль над снижением экологических рисков, как в США и европейских странах, где система страхования экорисков действует с конца 1970-х годов.

Эксперты правительства предлагают создать рабочую группу с участием Минприроды, Минэкономики, Минфина, МЧС, Росприроднадзора и Ростехнадзора для разработки поправок к законам, «направленных на создание экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов» в экостраховании. Отдельным законом предлагается закрепить условия самого страхования и роль перестраховочной «дочки» ЦБ — Национальной перестраховочной компании (РНПК). В письме говорится о необходимости проработать вопрос тарифов, чтобы «расходы на мероприятия по предотвращению экологических катастроф, ликвидацию их последствий» не превышали сборы страховщиков — то есть были соразмерны тарифам и принятому риску, пояснили «Ъ» на рынке. Кроме того, предлагается создать единый стандарт экострахования и провести региональные «пилоты» в разных отраслях экономики.

Президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс напоминает, что полтора года назад на Госсовете по экологии ущерб от экологических проблем в стране Владимир Путин оценил в 6% ВВП. Тогда и началось «усиление активности страхового сообщества во внедрении экологического страхования — самого дешевого способа минимизировать риски, в том числе и для бюджета»,— говорит глава ВСС. Сейчас, по оценкам господина Юргенса, экологические убытки достигают 100 млрд рублей в год и покрыты страхованием лишь в «несущественной части». При этом потенциальный объем сборов экострахования в ВСС оценивают в 7–10 млрд рублей. По словам главы РНПК Николая Галушина, говорить о сборах рано, так как неизвестны лимиты ответственности страховщиков: «Если они будут невелики, то и объемы премий будут небольшими, если же страховые суммы будут отражать опасность конкретного предприятия — например, учитывая его близость к крупному городу или водной артерии,— то и размер премий будет большим».

При высоком уровне проникновения «зеленого» страхования внутренней емкости страховщиков может не хватать, говорит глава РНПК. Международный рынок уже участвует в перестраховании российских экологических рисков (страхуются исключительно добровольно — по инициативе бизнеса). «Все эти проекты связаны с углеводородами,— рассказывает президент РНПК.— Тема экологического страхования звучит уже более 15 лет. Законопроект о нем даже был принят в первом чтении, но потом тема остановилась». Он напоминает, что из закона о страховании ответственности владельцев опасных объектов покрытие вреда окружающей природной среде было исключено, а в законе «О промышленной безопасности» хотя и существовало, но с несущественными лимитами выплат — до 7 млн рублей по всем рискам на одно страховое событие. 
 

Введение обязательного экологического страхования в России – несвоевременная идея, которая может привести к замедлению экономического роста. Такой вид страхования должен быть добровольным для предприятий, однако если бизнес не застраховал риски и произошло загрязнение окружающей среды, то в отношении организации должны быть предусмотрены серьезные санкции. Такое мнение высказал координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутат Госдумы Владимир Гутенев.

«Важно изучить мировую практику и посмотреть, насколько предлагаемая схема зарекомендовала себя в других странах. Если нет гарантий эффективности введения экострахования, то это может только навредить нашей экономике. Надо проанализировать предлагаемый механизм возмещения экологического ущерба, какими будут страховые премии. Максимум, что стоит сегодня сделать, это провести эксперимент в пилотном регионе или пилотной отрасли», – отметил Гутенев.

Он добавил, что в результате внедрения инициативы экспертного совета при правительстве РФ может быть оказана дополнительная существенная нагрузка на бизнес, а сама мера в итоге не решит связанные с экологией проблемы.

«На мой взгляд, лучше рассмотреть возможность добровольного страхования для предприятий рисков загрязнения окружающей среды с фиксацией ответственности в случае наступления неблагоприятных событий, в результате которых природе и людям будет нанесен ущерб. То есть бизнес должен на добровольной основе страховать риски, которые у них возникают. Если же проблема стала реальной, а предприятие ничего не застраховало, то тут должны применяться самые серьезные меры и санкции вплоть до банкротства организации. При этом делать экологическое страхование обязательным – несвоевременная идея, потому что дополнительная финансовая нагрузка на предприятия может снизить темпы экономического роста, а это в первую очередь коснется благосостояния граждан», – подчеркнул Гутенев.

Источники: https://www.kommersant.ru/doc/3719296  

https://onf.ru/2018/08/21/gutenev-ekologicheskoe-strahovanie-dolzhno-byt-dobrovolnym-dlya-predpriyatiy/